河長制的“長春實踐” 長春日報2017年11月16日數字報刊平臺

台中產後護理中心

俯瞰伊通河長發大橋段。 賈春文 攝



我市對石頭口門、新立城兩大飲用水水源地上遊流域面積10平方公裡以上直接入庫河流設置河長,對水源地周邊環境進行綜合整治並加強日常巡查。圖為石頭口門水庫。


水光瀲灩、空氣清新,人們在這裡散步、騎行,欣賞美麗的伊通河風光……南溪濕地公園自10月開放以來,就成為我市一道新的風景。台中月子中心餐點

這美好景致,來自伊通河綜合治理。伊通河統合治理是全面推行河長制的生動實踐。今年年初以來,我市全面實施河長制工作:構建瞭市、縣、鄉、村四級河長制組織體系,設立各級河長2325名;集中開展河道清潔整治及河道非法采沙專項治理行動,累計清理河道及周邊垃圾50萬噸;以75處黑臭水體治理為重點,統籌推進中小河流綜合治理工程……如今,河長制已在我市落地生根,覆蓋全市河湖,一幅水清河美的圖景正在徐徐展開。

全面佈局河長工作機制

設立各級河長2325名

按照“落實中央精神、學習江浙經驗、註重北方實際、突出長春特色”的工作思路,我市出臺瞭《長春市全面實施河長制工作方案》,將河長制實施范圍擴大至長春市城區和兩大水源地上遊流域面積10平方公裡以上直接入庫的255條河流及6座湖泊,提出瞭長春版的“五水共治”,即治污水、防洪水、抓節水、保供水、留雨水,確定瞭“四無四有”階段性目標,做到瞭與國傢政策對標、與外省經驗對接、與河湖現狀結合、與相關規劃統一。

為促進河長制體系落實到位,我市構建瞭市、縣、鄉、村四級河長制組織體系,設立各級河長2325名,並以市、區為單位對各級河長公示,在全市河湖的顯要位置豎立河長公示牌566塊。同時,配套制定瞭7項河長制工作制度,在實際工作中試行並加以完善,促進瞭河長制工作的規范化和制度化。

河長制工作得到市委、市政府高度重視。市領導多次深入實地督導、檢查、調研河長制工作,市河長辦建立瞭河長制QQ和微信平臺,啟動瞭河長制信息平臺建設,並加強對各地的日常調度和指導。在河長制實施過程中,我市采取與“電視問政”相結合的辦法,曝光水源地、河流污染等問題,對有關河長、河長辦負責人追責問責,督促履職盡責、立行立改;借中央環保督察契機,督促各級河長對涉及河湖的歷史遺留問題和群眾舉報問題進行全面排查,限期整改;設立河長公開電話,接受公眾監督舉報。

河湖環境明顯改善

清理50餘萬噸河道及周邊垃圾

水面垃圾沒有瞭、水更清瞭,這是一年來很多市民的感受。今年年初以來,我市集中開展河道清潔整治及河道非法采沙專項治理行動,河湖生態環境得到持續改善。目前,全市累計清理河道及周邊垃圾50餘萬噸,清理河道內違章建築95處,清理非法采沙點31處,清理超標排污畜禽養殖場109處,基本實現水面無漂浮物、岸邊橋下無垃圾、河道無非法采沙;新改擴建污水處理廠15座,促進河湖清潔整治常態長效機制的建立。

按照河長制工作要求,我市加大水污染防治力度,對市區1350平方公裡范圍內的入河排水(污)口進行瞭排查,發現疑似被污染的入河排水口387個,經過整治,現剩餘229個。全市確認的53個入河排污口按照“一張圖、一張表、一組照片、一份說明”要求,建立瞭市本級入河排污口臺賬。同時,加強水源地周邊環境綜合整治,加強日常巡查。

有序推進瞭重點河湖治理工程。伊通河綜合治理涉及河湖、水體綜合治理累計投資131億元。通過調蓄池、污水處理廠建設及吐口截污、河道清淤等措施,對伊通河進行全流域、全區段、全方位治理。南溪濕地公園對外開放;中段9座調蓄池全部封頂,南湖匯水區動植物園完成清淤;北十條、北北段、東新開河流域、西湖、串湖流域治理正在進行中。新凱河水系綜合治理全線開工,現已治理排污吐口26處;清理河道和岸邊垃圾1844噸;水體及河道清淤48.5公裡、59.7萬立方米。

以75處黑臭水體治理為重點,我市統籌推進永春河、富裕河、東新開河、小南河、翟傢明溝、永安明溝等中小河台中產後月子流綜合治理工程建設。截至10月末,清理生物殘體及漂浮物11572立方米,清理垃圾11.95萬立方米,清淤疏浚171.8萬立方米,截污納管27.72公裡。

河長制將向台中月子會所縱深推進

納入東北亞區域性中心城市建設中謀劃

堅定不移踐行綠色發展理念,全面提升生態文明建設水平。我市將深入貫徹黨的十九大精神,把河長制納入東北亞區域性中心城市建設的大局中謀劃推進。深入實施新凱河水系綜合治理、兩大水源地一級保護區綜合治理、飲馬河生態廊道修復、西部河湖連通四大工程,以河湖治理工程為重點,不斷提升“五水共治”能力,推進工程水利向生態水利轉變、局部治理向系統治理轉變、寬松管理向最嚴格管理轉變。

明年,我市將強化河流源頭和飲用水源地保護,強化水體污染綜合防治,強化河湖生態環境保護與修復,深入實施伊通河及新凱河水系綜合治理、兩大水源地一級保護區綜合治理、飲馬河生態廊道修復、西部河湖連通等工程建設,提升河湖保護水平。

——全力推進伊通河及新凱河水系綜合治理工程建設。實施伊通河南南段、北北段、德惠段、農安段及新凱河水系水生態、水環境等工程建設,力爭完成投資20億元。

——啟動兩大水源地一級保護區綜合治理工程。以改善飲用水水源地水環境質量為目標,將兩大水源地一級保護區綜合治理工程作為民生實事來抓。通過對新立城水庫水源地一級保護區及石頭口門水庫水源地我市區域內一級保護區的退耕征拆封閉和生態治理防護,完成投資4億元。

——繼續實施西部河湖連通工程。2018年,工程將分6個標段全面開工建設,計劃完成投資2.2億元。

——重點打造飲馬河生態廊道。按照“一帶、兩段、三結點”的空間佈局,實施以生態修復為主的飲馬河幹流綜合治理工程建設,通過退耕還河、還濕的自然修復,打造飲馬河生態廊道,促進德惠市、九臺區及空港新城佈局優化和產業結構調整。

短評台中產後護理

創新讓河長制充滿活力

今年年初以來,我市綜合施策,一項項創新舉措讓“河長制”變身“河長治”。

黨政齊抓是推行河長制的重要基礎。我市對標高位,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”意識,將生態文明作為經濟社會發展“五個升級版”和“六個目標”之一來抓,特別是嚴格落實黨政同責,將各級黨政領導幹部納入河長制組織體系,為河長制在全市推行奠定瞭堅實的思想基礎和組織保障。

高位統籌是推行河長制的重要驅動。市委、市政府高位統籌,市領導多次深入河湖重點區域和工程現場進行調研,指導河湖治理工作。在此帶動下,各級河長紛紛開展巡河、調研、指導工作,推進瞭河長制任務有效落實。

河湖治理是推行河長制的重要措施。在河湖治理上突破瞭一點一面治理和規劃,統籌佈局河湖治理與流域水系治理、城市建設規劃、生態廊道建設,有力推進瞭伊通河、新凱河流域河湖治理建設。以伊通河水系治理為標桿,本著近遠結合的原則,科學規劃、協調推進,為全市河湖治理、推進河長制奠定瞭堅實基礎。

資金投入是推行河長制的重要保障。僅伊通河綜合治理工程,市裡統籌通過PPP模式融資547億元,保證瞭流域性大項目工程整體推進。在其他治理項目資金籌集上,積極爭取國傢、省裡各方面政策和資金支持,同時集中全市民生實事、美麗鄉村等政策和資金優勢向重點河湖(庫)保護治理傾斜。資金的有效保障,有力地促進瞭河湖治理項目順利實施,有力地推進瞭河長制的全面實施。

探索實踐是河長制創新的重要手段。伊通河綜合治理,是推進河長制的長春實踐。伊通河治理工程的實施,建立瞭具有長春特色的管治保責任體系。實施河長制以來,各縣(市)區在完成規定動作的基礎上,不斷創新工作思路和方法,亮點和特色頻現,讓河長制充滿活力。

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